精准执行提升执行工作质效 助力优化城市副中心营商环境

精准执行提升执行工作质效

助力优化城市副中心营商环境

——区法院执行局优化营商环境的工作介绍

2020 年4 月24 日

大家好！

下面由我就通州法院执行局为优化营商环境所开展的工作和取得的成效，介绍如下：

为落实《北京市高级人民法院关于提高执行工作质效，为优化首都营商环境提供司法保障的意见（试行）》，通州法院以效率促公正、以便捷促公开、以严格促规范、以能动促复苏，切实优化副中心营商环境。

一、以效率促公正

为提高执行效率，我院采取了如下举措：

一是集约化操作。集约化是提高执行效率的有效途径，目前执行局已设立集约查询组、集约控制组与集约财产处置组，针对新收执行案件，确保3个工作日内完成对被执行人财产的集约查询并向其发送执行通知书和报告财产令；对于需要线下冻结、扣划银行存款，查封房产、车辆、工商档案的，统一交由集约控制组执行；

二是严格控制各环节期限。建立执行制度体系，精细化管理提升执行质效。我院执行局目前已制定《执行实施案件办理规则》123 条，明确规定了执行实施团队办理案件的具体流程，包括各项集约事务的办理、各个关键节点的期限等；针对与期限相关的各个节点事项，制定了更为详细的规范；制定了详细的考核办法，形成良性的制约机制。

三是有条件案件快速执行。为了将有财产案件及时执结，尽快使实现企业权益，我院成立小额速执团队，对有快速执行可能的案件优先执行、优先发款，保证了有足额存款案件三日内扣款，扣款或者交款到账之后三日内办理发款；1 个月内尽量执结，不能执结的流转至普通团队精案精办，确保执行质效的有效提升，为企业正常生产经营提供有力保障。

二、以便捷促公开

为方便企业诉讼，降低企业维权成本，我院采取了如下举措：

一是保证联络畅通。设立了首次执行案件接待室、执行信访·恢复执行接待室、优化营商环境执行案件接待室，制定法官接待日排班表，由全体执行团队长轮流排班接待，保证所有当事人均能够找得到执行法官；开设“北京通州法院执行局”微信公众号，配备专人在后台转接当事人发送的信息，及时将当事人提供的线索和诉求转交执行法官，及时将法官的回复发送给当事人，架起当事人与法官的沟通桥梁，疫情期间将接待室搬至线上运行，保障接待工作不停歇，高效、直接的执行作风赢得当事人普遍好评。

二是建立对涉营商环境执行异议案件快审机制和审执沟通机制。对于涉及企业的执行异议案件开辟绿色通道，优先审查、优先裁判；对于在审理中发现执行异议成立的，及时协调执行实施法官停止执行措施，以最大程度、最高效率保障企业家、企业的合法权益

三、以严格促规范

严格落实各项执行措施，是实现胜诉企业合法权益的根本保证，我院开展了以下几项工作：

一是充分运用信用惩戒。我院充分运用法律、司法解释及最高法院规定的各项惩戒措施，使恶意逃债的企业及其法定代表人等责任人员，在招标投标、银行贷款、工商注册、评优评先、参选代表委员等方方面面均受到限制、甚至构成犯罪，构建让失信主体“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局，逐渐培育市场主体的信用观念，使“像珍惜生命一样珍惜信用”成为市场的共识。

二是严格掌握终结本次执行条件。只有在穷尽所有执行措施仍无财产或无足够财产可供执行时才可以终结本次执行，拟报终本案件均由专门的审核小组负责审核，经执行局局长审批后才可报结，决不允许带财产终本。目前我院执行局的终本审核标准严于最高院及北京高院制定的相关结案标准。

三是进一步强化适用执转破相关规定，对于无财产可供执行但符合破产条件的案件，及时通过执转破机制移送破产审查，努力使债权得到清偿或部分清偿。

四、以能动促复苏

对于经营暂时困难无力偿债企业，我院在执行中努力为企业创造复苏机会，保护企业的创新创业热情，促进企业的生机重现。一是大力促成执行和解。对标的额较大但被执行企业有继续发展潜力的，争取申请人理解，力争达成长期和解，为诚实守信的企业在面临暂时困难时保留了转圜余地，为企业长远发展创造条件。二是灵活适用强制措施。我院制定了《关于能动适用失信、限制消费及查封、扣押、冻结措施的规定》、对于只是暂时遇到困难，无力一次性全部履行的企业，暂时不采取限制消费措施，尽量避免直接查封机器设备、生产厂房，有条件地暂时解封银行账户，尽量保证企业的正常生产经营；同时，运用好司法拍卖平台，对于被执行人愿意用以抵债，但申请人不予接受的，通过司法拍卖帮助企业将资产变现，实现双赢的结局。2020年1-3月案拍比2.12%，在全市基层法院中排名第四，达到同期新高。